«Имущество» требует правовой защиты! (на рус. языке)

Артем КРАВЧЕНКО,

адвокат уголовно-правового департамента АО «AVERLEX»

Специально для «Юридической практики»

 

Государственный аппарат стремительно обустраивает определенный Революцией достоинства путь развития Украины, при этом часто забывая, что главной европейской ценностью являются права человека.

 

АРЕСТ ЧУЖОГО?

 

Принятый 10 ноября Верховным Советом Украины проект Закона Украины от 28 августа 2015 года № 2540 о внесении изменений в Уголовный процессуальный кодекс (УПК) Украины относительно отдельных вопросов наложения ареста на имущество с целью устранения коррупционных рисков является образцом документа, который с одной стороны направлен на борьбу с преступностью и коррупцией, а с другой, является предпосылкой возникновения злоупотреблений со стороны правоохранительных органов и получения дополнительного рычага влияния в уголовных процессах на бизнес.

 

На первый взгляд, изменения в УПК Украины уточняют процедуру ареста имущества, ограничивают возможные злоупотребления правоохранительных органов, прокуратуры, суда. Однако, фактически в новом варианте такая процедура довольно сложная, имеет многочисленные правовые неопределенности и, по сути, предоставляет возможности органам досудебного расследования инициировать наложение ареста на любое имущество.

 

В соответствии с изменениями УПК Украины, арест имущества допускается с целью обеспечения:

 

- специальную конфискацию и/или решение судом вопроса о судьбе вещественных доказательств;

- конфискацию имущества как вид наказания или меры уголовно-правового характера касательно юридического лица;

- возмещение вреда, причиненного в результате уголовного преступления, а также возмещение неправомерной выгоды, которая получена или могла быть получена юридическим лицом.

 

При этом, арестованным может быть имущество, которым лишь пользуется или распоряжается лицо.

 


“ Возникает вопрос: каким образом наложение ареста на имущество, которым лицо пользуется и оно ему не принадлежит (например, автомобиль, полученный напрокат), сможет обеспечить цель данной меры обеспечения уголовного производства? 


 

Понимая закрепленное законом формальное наличие «достаточных оснований полагать», что предмет может быть использован для совершения преступления или что он мог быть приобретен преступным путем и т.п., могу предположить, что органы досудебного расследования непременно будут использовать такие широкие формулировки для получения постановлений следственного судьи.

 

Законом унифицирован перечень объектов имущественных прав, на которые может быть наложен арест. Кроме ранее определенных объектов движимого или недвижимого имущества, имущественных прав интеллектуальной собственности, денег в любой валюте в наличном или безналичном виде, ценных бумаг, корпоративных прав, законодатель добавил в перечень средства и ценности, находящиеся на банковских счетах или на хранении в финансовых учреждениях, и расходные операции.

 

Хоть последний объект ареста нельзя считать объектом имущественных прав в понимании раздела III Гражданского кодекса Украины, поскольку это способ ограничения реализации имущественных прав собственника, в целом расширение перечня объектов ареста приведет к нарушению прав лиц, имущество которых может быть арестовано.

 


“ Наряду с этим, частью 4 статьи 170 УПК Украины предусмотрено, что стоимость имущества, подлежащего аресту, должна соответствовать размеру вреда, причиненного преступлением. Таким образом, инициатору применения ареста необходимо определить не только размер ущерба, но и соразмерность причиненного вреда со стоимостью возможного арестованного имущества ”.


 

Для реализации данного требования к ходатайству необходимо добавлять доказательства стоимости такого имущества. При этом, доказательства должны отвечать требованиям относимости и допустимости (статьи 85, 86 УПК Украины). По нашему мнению, надлежащим и допустимым доказательством стоимости имущества, за исключением денежных средств, может быть заключение специалиста или эксперта, но это значительно усложняет процедуру ареста.

 

«ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЙ» АРЕСТ

 

Существенно новым и одновременно опасным для имущественных прав добросовестных собственников является расширение круга лиц, имущество которых можно арестовать. Отныне, ими могут быть лица, которые получили или приобрели у подозреваемого, обвиняемого, осужденного имущество безвозмездно либо в обмен на сумму, значительно ниже рыночной стоимости, либо знали или должны были знать, что цель такой передачи – получение дохода от имущества, добытого в результате совершение преступления, сокрытие преступления и/или избежание конфискации.

 

Хотя обязанность доказывать вышеуказанные сведения возложена на следователя, прокурора и гражданского истца, с учетом судебной практики доказывать свою добропорядочность вынуждены будут владельцы такого имущества.

 

Согласно внесенным изменениям, арест имущества является временным лишением «права на отчуждение, распоряжение и/или пользования имуществом». Указанные изменения значительно ухудшают положение лиц, вина которых на момент такого ареста еще не доказана. Кроме того, ограничения во владении и пользовании не всегда целесообразно при аресте имущества, а потому запрет отчуждения имущества является достаточной мерой.

 


“ Несколько репрессивный характер носят изменения в статью 170 УПК Украины, которой предусмотрено, что в неотложных случаях может быть наложен предварительный арест по решению директора Национального антикоррупционного бюро Украины ”.


 

Стоит заметить, что в соответствии со статьей 16 УПК Украины, лишение или ограничение права собственности в ходе уголовного производства осуществляется только на основании мотивированного судебного решения. Поэтому, такие изменения не учитывают требований статей 8 и 41 Конституции Украины и положений УПК Украины, которые гарантируют защиту законных интересов и прав граждан.

 

По своему содержанию статья 170 УПК Украины регламентирует порядок применения ареста имущества. Введённое законодателем понятие «предварительный арест» не предусмотрено статьей 131 УПК Украины, которая определяет ограниченный перечень видов таких мер.

 


“ Понятно, что «предварительный арест» нельзя считать мерой обеспечения уголовного производства, а потому возникает резонный вопрос о порядке реализации предоставленных прав руководителю НАБ Украины для применения «предварительного ареста». При этом, законом не ограничивается право директора НАБ Украины, в случае отказа следственным судьей в удовлетворении ходатайства прокурора по данному вопросу, повторно применить «предварительный арест» сроком до 48 часов. Возникает ситуация, при которой руководитель НАБ Украины может длительное время блокировать работу предприятия путем наложения «предварительного ареста» на имущество или средства на счетах физических или юридических лиц в финансовых учреждениях ”.


 

Вызывает удивление положения части третьей статьи 170 УПК Украины, по которой законодатель предложил дополнительное основания для ареста имущества, наряду с решением суда, что носит популистский характер и является «мертвой» нормой. Также обращаем внимание, что в настоящее время арест имущества может применяться к юридическим лицам, к которым может применяться мера уголовно – правового характера только в виде конфискации имущества.

 

ПОВОД ДЛЯ НАРУШЕНИЯ

 

Подытоживая сказанное, законом вводится возможность накладывать арест на любое имущество, которое принадлежит любому лицу, если есть достаточные основания полагать, что такое имущество имеет отношение к совершению уголовного преступления. Указный подход является недопустимым, поскольку в современных реалиях правоохранительные органы, как правило, используют выгодные для себя неопределенности и широкие формулировки и, в связи с этим, могут почти беспрепятственно получать постановления следственного судьи об аресте имущества.

 


“ Статистика рассмотрения судами ходатайств об аресте имущества свидетельствует об очень высоком уровне их удовлетворения. Поэтому расширение положений статьи 170 Уголовного процессуального кодекса Украины откроет широкие возможности для массового нарушения одного из основных прав человека – права собственности ”.


 

P.S. Материал также доступен в формате PDF.

comments powered by Disqus


Подпишитесь на новости AverLex

*обязательные поля
У Вас есть вопросы? Звоните прямо сейчас: +380 (44) 300-11-51 [Круглосуточно]